上海交通大学凯原法学院教授，博士生导师。分别于华东政法大学获法学学士，日本国京都大学研究生院法学研究科公法专业（行政法方向）进修、以及博士前期课程与博士后期课程毕业，获法学硕士学位，于浙江大学法学院获法学博士（论文）。  

先后担任华东政法大学讲师、副教授、教授，台湾政治大学公企中心访问学者，日本国京都大学研究生院法学研究科 访问教授（招へい教授），日本国际交流基金会研究员，美国国务院邀请国际访问者，日本山口大学客座教授、特别研究员。《交大法学》主编，宪法行政法学研究所 所长，区域·都市法制研究中心 主任，企业法务研究中心副主任，亚洲法律中心副主任，卫生法研究中心（筹）主任，上海交通大学中国医院发展研究院副院长。  

担任中国行政法研究会常务理事、上海市法学会行政法研究会副会长兼秘书长、上海市人民政府行政复议委员会委员、上海市人大常委会立法与咨询专家、上海市第二中级人民法院咨询委员、上海市政治文明建设委员会办公室专家顾问团首席专家、日本国立京都大学驻海外留学与宣传事务顾问。    

曾获上海市第七届哲学社会科学优秀成果二等奖、上海市第十一届哲学社会科学优秀成果三等奖、上海市优秀中青年法学家等。