2020年10月15日上午，上海交通大学日本研究中心 “亚洲海洋政策”系列讲座第一讲“南海争端的发展趋势”在徐汇校区北四楼206会议室顺利举行。武汉大学法学院国际法所二级教授、博士生导师高圣惕教授担任主讲人，上海交通大学文科资深教授、日本研究中心主任季卫东教授主持本次讲座，本次讲座还邀请了上海交通大学海洋法治研究中心主任薛桂芳教授、复旦大学法学院陆志安副教授，复旦大学国际问题研究院祁怀高副院长，上海海事大学法学院郭冉教授，上海国际问题研究院外交政策研究所大国外交室主任周士新副研究员以及日本研究中心郑志华副研究员等作为与谈人。

季卫东教授在致辞中指出，中国的崛起给国际格局带来了一些新的变化，另外一方面原来全球秩序的稳定之锚——美国和英国也在试图推动一些变化，给战后的国际架构带来巨大的冲击。在这样一个背景下，南海作为美国印太战略与中国一带一路倡议的交汇点，问题越来越复杂、矛盾也越来越凸显。季卫东教授表示，在这样一个结构性变化的背景下高圣惕教授系统梳理和分析南海争端的发展趋势对于推动亚洲海洋政策研究具有十分重要的意义，他对高教授以及各位专家的到来表示欢迎和感谢并预祝会议完满成功。

随后，高圣惕教授从域外国家透过智库鼓动域内国家瓜分南海、南海仲裁裁决如何协助周边国家瓜分南海、南海周边国家通过大陆架界限委员会瓜分南海中央海域的海底天然资源以及台湾地区在其中的角色等四个层面，系统地讲述了南海仲裁案的影响、南海争端的今后发展趋势以及中国可能的应对策略。高教授指出，南海海域划界重点在于专属经济区和大陆架。但是受南海仲裁裁决的影响以及美国智库CSIS《报告》（Blue Print）的鼓动，南海周边的其他国家不可能答应中国使用南沙群岛及西沙群岛作为整体，或是使用南沙群岛的大岛与西沙群岛的大岛来主张200海里的专属经济区跟大陆架而跟他们谈判划界。高教授认为，台湾地区在南海仲裁案扮演的角色，不管是解释“政府继承”的财产，还是跟北京政府唱反调，皆透露一个信息 ，那就是台湾当局提出的证据，声明及作为，凡是不反驳菲律宾诉求或是法律论点的，甚至是跟北京政府立场不一致，唱反调的，都被仲裁庭列入考量，值得大陆警惕。而另外一方面，台湾当局在U形线内部海域主张“历史性所有权”、“历史性水域”、“领土主权”、“固有疆域界线”等等，对于菲国诉求及论点最有杀伤力的证据，却又被仲裁庭有意无意的忽略。总体上看，我国南海主权及管辖权主张面临的挑战远未完结。

在评议阶段，薛桂芳教授认为，从高教授的讲座高屋建瓴又细致入微，让人深思。特别在领土主权和海洋划界等国际争端中国际法到底能够发挥何种作用？人们经常说，历史是个让人随意打扮的“小姑娘”，可在南海仲裁案中国际法就像一个“愣小子”，任由人们随意指使，并对于南海争端的未来发展表示担忧。

陆志安教授认为，从高教授的讲座中我们可以明显观察到南海问题需要一个更开放、更综合的思维和研究，不仅仅涉及海洋法、也不仅仅是历史性权利的问题，它也涉及到政府继承、一国宪制、时际法与现状等多方面的问题。只有这样才能对仲裁裁决和各方行为的合法性、正当性有个全面、准确的认识。

祁怀高副院长提了五个方面的问题，如台湾地区是以单个岛礁比如太平岛来主张海洋权利，但大陆是以南沙、西沙整体来主张权利，这种主张的不同是否会对南海维权带来影响；马英九在南疆史料特展开幕仪式上的演讲有无可能是为中国今后的南海主张松绑的效果；断续线在不同的时期有细微的调整，这种调整有何种政策意义；对于马来西亚外大陆架划界申请，如果其他国家比如菲律宾不提异议，中国又拦住不住，进入委员的投票，会有何种影响；以及CSIS《报告》对于南海行为准则的谈判会有何种影响等问题。

郭冉教授从国际法实践的角度提出，应当加强一般国际法中有关历史性所有权或历史性权利构成问题的研究，另外也需要强化与这些构成要件相关联的证据问题的研究，他认为只有从大前提和小前提两个方面的研究同时得到加强，才有可能有效的维护国家海洋权益。

周士新研究员认为国际法的作用应该放在国际关系的大背景下来考察，南海仲裁裁决是美国主导之下的国际秩序的产物，反映了美国的利益、体现了美国作为国际秩序主导者的一种霸权意志。菲律宾在没有穷尽外交途径的情况下就提起单面仲裁，明显是弯曲国际法。国际法相对于国际秩序有一定的滞后性，国际秩序发生变化了，但是国际法可能不一定马上能做出反映，这一点就容易被小国利用。

郁志荣研究员认为，应当从海上执法的视角加强有关应用性研究提供法理支撑，特别是澄清我国南海断续线的法律地位为海上执法创造有利环境。对于菲律宾仲裁的非法性要深入揭批防止它进一步发酵。

最后，郑志华副研究员进行了简短的会议总结。他表示，高圣惕教授的讲座非常精彩、也极具启发性。南海问题不仅是区域内中国与有关南海沿岸国的问题，更涉及与域外大国的矛盾和冲突，但问题的根子还在于国家未统一、两岸的矛盾和分治造成岛礁被占领、海洋权益受侵蚀。他对高圣惕教授和与会嘉宾的精彩发言和与谈表示衷心感谢，也期待大家今后继续支持日本研究中心的相关学术活动。